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关于做好职工生活保障工作的意见

　　　　
各基层工会、县（市）区教育工会：
　　为贯彻落实党的十八大精神，协助党政解决好职工最关心最直接最现实的利益问题，深化面对面、心贴心、实打实服务职工活动，建立健全维护职工合法权益的长效机制，现就做好职工生活保障工作提出如下意见:
　　一、充分认识做好职工生活保障工作的意义
　　关心职工生活是党的优良传统,也是工会组织义不容辞是职责。做好职工生活保障工作，是工会维护职工合法权益、稳定职工队伍、促进单位和谐发展的需要；是工会为党政分忧，服务职工民生，推动完善社会保障制度的重要实践；是工会参与社会管理，做好新形势下职工群众工作，增强工会组织吸引力和凝聚力的重要途径。工会组织必须从做好党的群众工作，激发职工的聪明才智，满足职工日益增长的物质文化生活需要，推动工会创新发展的高度，充分认识职工生活保障工作的重要性，切实增强责任感和使命感。
　　二、全力做好职工生活保障工作
　　做好职工生活保障工作，主要体现在以下方面：
　　(一)做好困难职工帮扶工作
　　职工生活保障工作，要以困难职工为重点，搞好调查，摸清底数，分析原因，健全档案，及时帮扶。做到当好第一知情人，第一报告人，第一帮扶人。按照习近平总书记的要求，不断健全送温暖机制，推动工会帮扶工作实现常态化、长效化。要结合困难职工的实际，制定帮扶措施，完善帮扶形式，在建立长效帮扶工作机制上下功夫。
　　1.建立健全困难职工档案
　　依据长春市最低生活保障线（目前为每人每月400元），结合本单位职工生活的具体情况，建立困难职工档案。已经建立困难职工档案的单位要结合大走访活动，对进入帮扶档案的困难职工普遍进行入户清查核实，对脱贫、去世、退休等不符合帮扶条件的困难职工档案进行注销，对符合条件的困难职工档案要及时输入“全国总工会帮扶工作管理系统”（输入办法:登陆全国总工会帮扶工作管理系统路经,用户名：王加林/ 密码：88914922a/帮扶救助/帮扶救助信息管理/帮扶信息填报/在表格下方增加新的帮扶信息 /填写职工身份证号即进入新的界面）市总工会和产业工会将依档帮扶。困难职工档案坚持实行动态管理，每季度基层工会要将调整变化情况报产业工会。
　　2.建立领导干部结对帮扶制度
　　各单位要建立领导干部联系困难职工制度。困难职工人数不多的要实行领导干部包保责任制，由工会牵线搭桥帮助领导干部与困难职工结成帮扶对子，领导干部要经常了解被帮扶职工情况并定期、不定期提供帮助，形成制度化。困难职工人数较多的单位要动员党员、骨干与困难职工结对子，推动帮扶工作的全面开展。
　　3.做好劳动模范重大疾病救助工作
　　劳动模范是我国工人阶级的杰出代表。工会组织要主动关心劳模、帮助劳模解决工作和生活上遇到的实际困难和问题，做好劳模的管理服务工作。要按照《长春市劳动模范重大疾病医疗专项补助资金管理使用暂行办法》（长会总字[2012]20号文件）,做好对患有九种重大疾病的劳模救助工作，以减轻劳模因病导致的家庭生活困难和经济负担。（具体文件已在教科文卫体QQ工作群中发布）
　　4.做好困难职工重大疾病救助工作
　　困难职工重大疾病救助工作，由困难职工帮扶中心定期救助，每季度500元，直接划入银行卡。各单位工会要对困难职工重大疾病定期生活救助情况实行动态化管理，及时掌握职工家庭生活变化情况，符合救助条件的可随时申报，不符合救助条件的要及时撤销，对受助人员变化情况要在每季度第一个月的5日前向产业工会进行报告。（关于重大疾病救助的具体文件已在教科文卫体QQ工作群中发布）
　 5.做好助学帮扶工作
　　工会要及时准确地掌握困难职工子女就学情况，要通过多种帮扶形式和手段，确保每位困难职工子女有学上、有书读。同时可向困难职工宣传“会校企联合，助学就业一体化帮扶”的新形式，凡愿意接受市总工会与长春市职业技术学校联合助学的困难职工子女，毕业后由学校负责帮助就业。各基层工会要组织好学生报名工作。（关于联合开展助学活动的方案已在教科文卫体QQ工作群中发布）
　　6.做好送温暖及护士节、教师节走访慰问工作
　　在做好困难职工日常帮扶的同时，要组织好元旦、春节传统性送温暖工作，对劳动模范、困难职工普遍进行走访慰问，充分体现党和政府及工会组织的温暖；针对教科文卫体系统的实际，还要做好护士节、教师节的走访慰问工作，需要市总工会、教科文卫体工会走访慰问的，要提前两周将名单报产业工会。
　　（二）做好职工互助保障工作
　　由全国总工会创办的中国职工互助保障事业是我国多层次社会保障体系的重要组成部分，以为职工群众服务为社会目标，以更好地维护职工群众的基本经济利益为宗旨，以在职工自筹资金、自愿参加的基础上，解决职工自身实际困难为主要任务。做好职工互助保障工作，是工会组织充分履行维护职能、服务大局、发挥自身优势、以经济手段维护职工利益的具体体现，是关心职工群众生活、完善工会帮扶体系建设、提高职工抵御风险的能力、深化送温暖工程的有效途径。各单位工会要立足职工民生，扩大宣传，广泛动员，协调各方，创造条件，积极组织职工参加以职工住院医疗、职工团体意外伤害、女职工特殊疾病、职工重大疾病为主要内容的职工互助保障活动，为职工提供综合性、多层次的保障服务。
　　（三）坚持组织职工健康体检
　　组织职工健康体检是工会关心职工生活的一项重要内容。各基层工会要逐步建立起保障职工健康的有效机制，每年要协调行政落实专项经费，安排专人负责，定期组织职工健康体检，有条件的单位，最好实现每年一次，并帮助职工建立健康档案，使广大职工及时了解自己的身体状况，对疾病早预防、早发现、早治疗。
　　（四）开展关爱女职工活动
　　一是工会组织要认真落实《女职工劳动保护特别规定》（国务院第619号令)，依法维护好女职工的合法权益和特殊利益；二是要结合本单位实际，普遍签订女职工权益保护专项集体合同；三是关心单亲女职工的婚姻及家庭生活，特别是对单亲困难女职工，要在工作、学习、生活等方面有针对性地给予更多的关爱、帮助和服务；四是要努力为女职工办实事、做好事、解难事，实现在职女职工特殊疾病互助保障全覆盖。
　　三、工作要求
　　1.高度重视，加强领导。职工生活保障工作是工会工作的重要组成部分。各级工会组织一定要高度重视职工生活保障工作，并纳入工会工作的重要议事日程，切实加强领导，落实责任，做到职工生活有人管，职工困难有人帮，真正把关注职工民生、保障职工民生、改善职工民生落实到工会维权工作的全过程。
　　2.完善机制，规范管理。各单位要建立职工生活保障工作的长效机制。工会要主动参与单位日常的职工生活保障工作，督促行政建立困难职工帮扶工作领导小组；要对领导干部联系困难职工情况做好记录，建全帮扶档案；有条件的单位要建职工诉求中心和校（院）、系（科室）、班组三级困难职工帮扶体系，基层班组要随时跟踪掌握本单位困难职工的家庭生活情况。对接受市总工会帮扶救助的困难职工要按要求填写好实名制汇总表，并向全总工会帮扶工作管理系统上传帮扶信息。
　　3.转变作风，真抓实干。工会干部要增强做好职工生活保障工作的主动性和自觉性，进一步转变作风，怀着对职工群众的深厚感情和满腔热忱，深入到基层职工群众中去，真诚倾听职工呼声，真实反映职工愿望，真情关心职工疾苦，切实把职工生活工作做实做细；要定期研究解决职工生活中存在的突出问题，特别是要围绕涉及职工生活方面切身利益的重点、热点和难点开展调查研究，及时向党政提出有价值的建议，推动职工切身利益问题的解决；要不断总结和探索新形势下工会职工生活保障工作的特点和规律，以此为切入点，促进工会整体工作上水平。
　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年3月15日

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